Обобщение

 судебной практики назначения административного наказания

в виде административного выдворения
за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства за период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2024 года

1. Промышленным районным судом г. Оренбурга рассмотрены дела об административных правонарушениях, за совершение которых назначено:

2. На выбор суда о назначении по делу об административном правонарушении наказания в виде принудительного и контролируемого перемещения иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации повлияли следующие обстоятельства:

-отсутствие устойчивых социальных, культурных и семейных связей со страной пребывания – Российской Федерацией;

-отсутствие у иностранного гражданина денежных средств, необходимых для приобретения проездных документов для самостоятельного выезда за пределы России;

-отсутствие действительного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

-длительный срок уклонения иностранного гражданина от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации;

-отсутствие намерений у иностранного гражданина узаконивания своего нахождения на территории Российской Федерации, непринятие мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

-привлечение иностранного гражданина к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

На выбор суда о назначении по делу об административном правонарушении наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации повлияли следующие обстоятельства:

-отсутствие устойчивых социальных, культурных и семейных связей со страной пребывания – Российской Федерацией;

-наличие действительного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

-наличие у иностранного гражданина денежных средств, необходимых для приобретения проездных документов для самостоятельного выезда за пределы России;

-незначительный срок уклонения иностранного гражданина от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации;

-направление привлекаемого лица в момент его выявления и задержания к границе для отправления домой.

3. В Промышленном районном суде г. Оренбурга имелись случаи
не назначения иностранным гражданам административного выдворения за пределы Российской Федерации в условиях, когда санкция подлежащей применению статьи КоАП РФ об административных правонарушениях закрепляет обязательность назначения этого вида административного наказания – 15 дел (ч. 1.1. ст. 18 КоАП РФ):

2022 год – 4 дела;

2023 год – 8 дел;

2024 год – 3 дела.

Мотивом принятия судьей решения о не назначении иностранным гражданам административного выдворения за пределы Российской Федерации в условиях, когда санкция подлежащей применению статьи
КоАП РФ об административных правонарушениях закрепляет обязательность назначения этого вида административного наказания, является наличие устойчивых социальных и семейных связей иностранного гражданина со страной пребывания – Российской Федерацией, а именно:

-проживание на территории Российской Федерации длительное время;

-наличие на территории г. Оренбурга постоянного места жительства;

-наличие, а также проживание совместно с родителями, супругами либо сожителями, несовершеннолетними и малолетними детьми, законно пребывающими на территории Российской Федерации либо которые
являются гражданами Российской Федерации, их дети обучаются в среднеобразовательных школах г. Оренбурга;

-занятие трудовой деятельностью по найму;

-обращение в органы миграционной политики для оформления документов для получения гражданства Российской Федерации либо вида на жительство в Российской Федерации;

-несовершеннолетний возраст иностранного гражданина, обучение его в среднеобразовательных школах г. Оренбурга;

-возбуждение уголовного дела, избрание меры пресечения в виде домашнего ареста и планирование направления уголовного дела в суд для рассмотрения по существу;

- не нарушение ранее миграционного законодательства.

4. В практике Промышленного районного суда имеется случай изменения судьей вышестоящего суда постановления о назначении административного выдворения за пределы Российской Федерации путем замены на другой вид наказания.

Постановлением Промышленного районного суда г. Оренбурга
от 27 декабря 2024 года П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8
КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Решением Оренбургского областного суда от 16 января 2025 года вышеуказанное постановление суда изменено, П. заменено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на 15 часов обязательных работ.

Суд апелляционной инстанции установил, что П. состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ с 12 мая 2012 года, имеет двоих несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ, обучаются в СОШ, один несовершеннолетний ребенок имеет паспорт гражданина РФ и регистрацию на территории Оренбургской области, сама П. с ее слов с 2007 года постоянно проживает на территории РФ, училась в российской школе, проживает совместно с несовершеннолетними детьми, их отец находится в зоне СВО, на территории Республики Казахстан родственников и имущества не имеет, ее родители, проживающие на территории РФ, в силу преклонного возраста не могут заниматься воспитанием ее несовершеннолетних детей, она обращалась в УФМС для легализации своего положения и собирает документы.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая длительную продолжительность проживания П. в Российской Федерации, ее семейное положение, наличие близких родственников – граждан РФ, проживающих на территории Российской Федерации, наличие устойчивых социальных связей, Оренбургский областной суд пришел к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной, семейной жизни и несоразмерно целям административного наказания, может оказать негативное воздействие на несовершеннолетних детей П., которые родились на территории РФ и являются гражданами РФ.

5. Случаев замены административного выдворения за пределы Российской Федерации путем исключения из постановления суда указания на данный вид административного наказания либо путем замены его формы в практике Промышленного районного суда г. Оренбурга не имеется.

6. Промышленным районным судом г. Оренбурга в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2024 года ходатайства о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении не рассматривались, соответственно, случаев нарушения сроков подачи и рассмотрения таких ходатайств, обжалования (опротестовывания) определений, состоявшихся по результатам рассмотрения указанных ходатайств, подачи иностранными гражданами ходатайств о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в специальном учреждении, не имеется.

Заместитель председателя

Промышленного районного суда г. Оренбурга                              И.И. Пиньчук

Тел.: 44-72-59